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光熱能源示范項目進展緩慢 ，光熱發電路在何方？
2021年07月23日 08:49:34
來源：化工儀器網 作者：江魚 點擊量：6861
2016年開始，我國首批20個太陽能熱發電示范項目開始投入建設，幾年過去，僅有4個投入商業運行，4個項目正在施工，項目成果進行緩慢。光熱發電未來路在何方？新時代科技浪潮之中，光熱發電能否殺出重圍？
【化工儀器網 行業百態】光、熱是人類探知世界的觸手。第二次工業革命以來，光、熱被賦予新的使命，迸發出新興能量。大批以光能、熱能為基礎的產業冉冉升起。太陽能光熱發電技術利用豐富的太陽能，將其轉化為電力，供人們提供穩定、成本較低的電，是未來可再生能源系統中具有廣闊應用前景的發電技術之一。
內蒙古光熱發電項目機組運行穩定，新疆光熱電站進入穩定發電期，青海中控德令哈50兆瓦塔式熔鹽儲能光熱電站投入使用······從平原到戈壁灘涂，幾個大型示范性項目落成，著實令人驚喜萬分，這些龐大器物凝結著科技工作者夜以繼日的汗水。然而回顧光熱發電站“起家史”。2016年開始，我國首批的20個太陽能熱發電示范項目開始投入建設，幾年過去，僅有4個投入商業運行，4個項目正在施工，項目進行緩慢。光熱發電未來路在何方？新時代科技浪潮之中，光熱發電能否殺出重圍？
多個示范項目投入建設，行業伊始熱情高漲
構建以新能源為主體的新型電力系統，是我國實現碳中和、碳達峰的主抓手。面臨環境、氣候的嚴峻挑戰，再生能源成為新興行業上升跳板。其中，光熱發電是繞不開的話題。
光熱發電利用太陽收集熱量，同時具備發電與儲能作用，解決了能量儲存這一難題，實現了連續、可控輸出電力。該項技術采用物理手段進行光電能量轉換，對環境危害小，全生命周期的CO2排放僅為13~19g/kWh，是可代替化石能源電站的綠色、清潔能源。
2015年11月，國家能源局召開全國首批光熱發電示范項目現場比價會；2016年9月，國家發展改革委發出《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，光熱發電在我國正式大規模啟動，行業內掀起了一股光熱發電的浪潮。
然而，五年過去，產業熱情逐年消退，集多重優勢于一身的光熱發電近幾年卻在走下坡路，出現光熱發電“熱不起來”的現象。
五大問題干擾，光熱發電“熱不起來”
首先，光熱供給間歇性，容易造成系統紊亂不穩。光熱發電易受氣象條件制約。天氣晴朗時，光熱儲存效率高，供給能量穩定充足。一旦極端天氣出現，光熱供給率降低，存在發電間歇性、隨機性、波動性等問題，發電功率、系統能量隨之下降，對電力系統的安全性和供電可靠性帶來諸多挑戰。挑戰對投資企業來說，則意味著損失難控。
其次，資金漏洞大，收入回饋率低是根本。據能源局公開信息顯示，目前我國建設的大型光伏電站單位造價約為8000元/千瓦，光熱約為22000元/千瓦，光熱造價是光伏的2-3倍，百兆瓦光熱電站投資需要近5億美元，投資體量超負荷。且光熱發電站需要建立在太陽輻射直接、輻射度高的地方，因而人跡罕至的沙漠是優質選擇。但這些地方電力需要建設專門的電力通道，不僅無形中增加成本，輸出的電力也只能享受電側電價。此外，光熱發電站規模要求高，只有發電站規模足夠大，才能實現有效利益回饋。
光熱發電站投資大、風險高，即使達到平價上網水平，回饋率較少，電站建設延緩。
另外，市場前景不明，企業積極性受挫，減緩投資，持觀望狀態。按現行政策，示范項目可享受度電1.15元的補貼電價，逾期投運的項目電價將退坡。但時至今日，標準文件仍未出臺，補貼電價退坡機制懸而未決，企業無法進行準確測算，企業積極性受挫。
據國家能源局公開信息顯示，首批光熱發電示范項目投資均超10億元，部分項目的投資近20億元。而在首批名單中，有一半投資企業為民營企業。其實，不管是資金實力還是融資能力，民企都遠不及國企、央企，受融資難、貸款難，不少項目仍然處于前期準備階段，建設廠房、參與招標、定標的企業寥寥無幾。民企無法負荷，減緩投資甚至停工，持觀望狀態，項目推進十分緩慢。
缺乏連續性支持政策也是限制光熱發電發展的重要原因之一。目前，國家發改委僅明確了2018年底前并網發電項目的上網電價，新規定不確定性較高，回饋率不明，故多個資方放棄建設項目。而《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)的出臺，更令光熱發電跌入低谷。《意見》明確，新增光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。示范性項目被取消補貼，一個重要前提是項目建設基本完成，市場飽和。然而，就目前市場現狀來看，取消電價補貼，意味著政府支持力下降，市場需求減少，生產企業沒有訂單，生產線閑置，企業資金鏈斷裂，產業面臨困境。
實際上，光熱發電站一直存在研究歷史短、技術生疏，人才少等問題。相比光伏發電技術，光熱發電項目啟動之初，還未曾開展過50兆瓦及以上規模的項目建設和運營，光熱發電依然處于技術創新與改進的階段。沒有經驗、開發標準、依據，困難重重。
政策扶持、資金補給，助力光熱發電沖出“圍欄”
從政府來看，其應出臺持續性發展政策，避免項目“空窗期”和“眺望期”，支持光熱發電長遠、穩定發展。
第一步，資金補貼。政府對于第一批示范項目，政府應對其提供相應補貼，扶持企業走過資金難關，達到示范項目的期望效果。對于上網電價，政府根據情況適當調整，采取用電峰谷制、時段制度收費。第二步，政策調整。針對光熱發電項目企業，調整相關項目企業的稅收額度、融資要求、土地政策，為項目企業搭建“生路”。
從企業角度來看，企業需明確戰略方向，尋求多方合作，促就企業聯合、企業集聚，形成科研帶企、以企帶企的良好合作氛圍。特別是央企，要發揮技術、人才、資金、資源優勢，聯合科研所、實驗室等技術部門，活躍民營企業，激發民營企業創造積極性。此外，企業要善于引進人才，緩解無人可用的尷尬現狀。
人類從未停止探索。“十四五”明確了光熱發電站仍然是建構新型電力系統的支撐性技術，光熱發電前景巨大，因此需要政府、企業乃至建設者們通力合作，立足全球能源戰略和市場需求，解除行業發展紓困，開創光熱發電新局面，向著“雙碳”目標邁進。
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