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生態環境部部署2025年碳市場管理 強化數據質量與配額清繳機制
2025年04月18日 15:28:36
來源：化工儀器網 作者：宋池 點擊量：4661
生態環境部部署2025年碳市場管理，明確重點排放單位名錄動態調整、數據質量全流程管控、配額差異化分配及清繳機制，要求省級部門5月公布鋼鐵等行業名錄，7月起實施月度數據存證，年底前完成核查評估，并強調通過技術攻關、全覆蓋培訓、嚴格執法推動市場規范化，助力雙碳目標實現。
生態環境部近日印發通知，系統部署2025年全國碳排放權交易市場管理工作，明確將圍繞重點排放單位名錄管理、數據質量管控、配額分配清繳等關鍵環節強化監管，推動碳市場向規范化、精細化方向升級。
根據《碳排放權交易管理暫行條例》等法規要求，全國碳市場重點排放單位名錄將實施年度動態調整機制。省級生態環境部門需在5月10日前公布鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2024-2025年度名錄，10月31日前完成2026年度全行業名錄更新。名錄制定標準明確：年度直接排放量達2.6萬噸二氧化碳當量的企業須納入全國碳市場管理，且不再參與地方碳市場同類型溫室氣體管控，從機制設計上規避重復監管問題。
針對數據質量這一碳市場生命線，通知提出建立全流程管控體系。自7月起，鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業需每月結束后40日內通過全國碳市場管理平臺提交碳排放數據，省級生態環境部門同步開展技術審核；6月30日前需完成2024年度排放報告提交與核查工作，8月31日前完成核查結果告知；年底前將對核查技術服務機構工作質量、合規性開展評估并公開結果，形成“企業存證-政府審核-機構評估”的閉環管理。此外，對獨立電爐短流程鋼鐵等特定企業，2024年度溫室氣體排放報告提交截止日期由3月31日延長至6月30日。
配額分配與清繳環節呈現行業差異化特征。發電行業需在4月20日前完成2024年度配額預分配，7月31日前核定最終配額并完成注冊登記，8月20日前發放到位；鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業則需在9月30日前完成配額核定，10月20日前完成發放。所有行業均須在12月31日前完成2024年度配額清繳，逾期將面臨嚴格處罰。
為確保政策落地，通知要求省級生態環境部門針對鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工藝復雜、數據基礎薄弱等突出問題，加強技術攻關與風險防控；生態環境部將聯合行業協會開展政策培訓，年內實現重點排放單位全覆蓋；同時明確將碳市場數據造假、配額清繳履約納入日常執法，釋放從嚴監管信號。
此次政策調整標志著全國碳市場從“擴容覆蓋”轉向“提質增效”新階段。通過細化時間節點、強化技術監管、明確法律責任，碳市場運行效率與數據可信度有望進一步提升，對推動高碳行業低碳轉型、實現“雙碳”目標具有重要意義。
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